用國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化引領(lǐng)數(shù)字時(shí)代是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有重要闡述，對(duì)城市和鄉(xiāng)村治理更有具體要求。為切實(shí)化解治理中的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，各地運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)多元主體參與、治理重心下沉、范圍覆蓋拓展，提升服務(wù)人民的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性，探索政府企業(yè)社會(huì)各方參與、黨務(wù)政務(wù)事務(wù)務(wù)務(wù)相連、民情民意情意相通，可推廣的城鄉(xiāng)治理新路。
在城市，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行治理機(jī)制創(chuàng)新是各地共同的實(shí)踐，因地制宜的治理模式不斷涌現(xiàn)。典型的例子如上海市的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。城市運(yùn)行網(wǎng)把城市運(yùn)行場景劃分為三大類：基本民生保障、陸海空動(dòng)態(tài)保障、突發(fā)熱點(diǎn)熱線處置，在場景中感知城市運(yùn)行跳動(dòng)的數(shù)據(jù)，為城市值守、為市民站崗。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)則把為市民“高效辦理一件事”作為基本目標(biāo)，把市民散發(fā)的需求和訴求連入龐大的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市50余個(gè)委辦局和16區(qū)的1541個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都在網(wǎng)在線。為適應(yīng)人口極速老齡化的需要，“一網(wǎng)通辦”還進(jìn)行適老化改造，推出長者版。不斷挖掘數(shù)字技術(shù)潛力的“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”把對(duì)民生和城市的管理轉(zhuǎn)化為對(duì)城市運(yùn)行和市民需求的預(yù)判、辦理和回應(yīng)，將治理融在為市民的服務(wù)中，讓一座3000多萬人口和270多萬市場主體的超大城市的運(yùn)行變得更加便捷、有序、精細(xì)、高效。
在鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，各地發(fā)揮地方性優(yōu)勢，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成了鮮明特色。
運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行組織創(chuàng)新。人地分離、人員失連、有效參與不足是鄉(xiāng)村治理面對(duì)的首要挑戰(zhàn)。各地運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建參與平臺(tái)，把斷裂的社會(huì)紐帶重新連接起來，讓村民人不回但關(guān)注回、意見回，實(shí)現(xiàn)“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”。湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣遷陵鎮(zhèn)茶市村是典型的人口凈流出村，也曾是有名的貧困村。為實(shí)現(xiàn)村民“團(tuán)圓”，村兩委在騰訊“為村”上建設(shè)虛實(shí)一體的茶市村，使80%的外出務(wù)工人員在平臺(tái)上“回歸”村莊，讓每家每戶都有主事的人參與村莊事務(wù)；通過直播和微店解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)的空心村在掌上重新歡實(shí)，從貧困村后進(jìn)村變成了明星村先進(jìn)村，用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)有效治理進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行管理創(chuàng)新，突破需求與服務(wù)匹配錯(cuò)位瓶頸，增強(qiáng)治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、有效性，滿足村民精細(xì)化服務(wù)需求，是鄉(xiāng)村治理面對(duì)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。各地運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，在地廣人稀的地區(qū)重組治理單元，在人口稠密的地區(qū)以數(shù)據(jù)為依據(jù)回應(yīng)民生熱點(diǎn)和痛點(diǎn)，讓數(shù)字化治理成效惠及千家萬戶。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源頭的浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，為回應(yīng)村民“一有困難就找我”的需要，村兩委運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)村莊重大議題“三上三下三公開”，預(yù)判村民需求和訴求，讓原來跑上跑下的198項(xiàng)日常事務(wù)在村辦理，其中，僅交管事務(wù)就有25項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”。不僅如此，村兩委還把村里的數(shù)字設(shè)備連上村里沒有的資源。其中，律師就有4萬多名，既可以進(jìn)行法律咨詢、申請法律援助、預(yù)約鑒定和調(diào)解，還可以讓村民學(xué)法。
數(shù)字時(shí)代的中國，數(shù)字技術(shù)早已把城鄉(xiāng)連通為一體。城鄉(xiāng)之間的人員流動(dòng)、物質(zhì)交換、信息交流借助交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)連成一體。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字技術(shù)效能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是國家“十四五”規(guī)劃和中央一系列政策的重要內(nèi)容。2019年5月中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的總要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。2020年7月中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，要求積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。2021年4月29日通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》更是把鄉(xiāng)村振興納入法治化軌道。國家法律和一系列政策瞄準(zhǔn)了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的歷史性技術(shù)機(jī)遇。事實(shí)上，只有充分認(rèn)識(shí)數(shù)字時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展的新特點(diǎn)和新機(jī)遇，才能充分挖掘數(shù)字紅利，讓鄉(xiāng)村融入數(shù)字時(shí)代大潮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺需進(jìn)一步運(yùn)用數(shù)字技術(shù)。近幾年，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快，精準(zhǔn)作業(yè)、在線監(jiān)測、精細(xì)管理等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用面不斷擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品電商銷售快速發(fā)展，2020年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5750億元，讓中國成為農(nóng)產(chǎn)品電商銷售第一大國。不過，我們還需要認(rèn)識(shí)到，只關(guān)注農(nóng)業(yè)是不夠的，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)整體的興旺，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)整體的數(shù)字化才是真正的產(chǎn)業(yè)興旺，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更需要納入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)整體而不只是農(nóng)業(yè)。
實(shí)現(xiàn)治理有效需進(jìn)一步運(yùn)用數(shù)字技術(shù)。鄉(xiāng)村“智治”是鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的抓手，各地治理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)不僅在鄉(xiāng)村快速擴(kuò)散，也在融入城鄉(xiāng)治理網(wǎng)絡(luò)。不過，我們還需要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村治理不只是鄉(xiāng)村的治理，治理有效還需要把鄉(xiāng)村作為國家治理體系和治理能力的一部分，清醒地認(rèn)識(shí)城市的技術(shù)和人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村治理場景梳理為重點(diǎn)，把鄉(xiāng)村治理的技術(shù)清單、應(yīng)用場景清單、流程再造清單融入城鄉(xiāng)治理整體，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)（縣）、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的智治，用互聯(lián)互通和開放兼容實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)融通，實(shí)現(xiàn)三治融合。
完善民生服務(wù)需進(jìn)一步運(yùn)用數(shù)字技術(shù)。當(dāng)下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的益農(nóng)服務(wù)已經(jīng)覆蓋超過80%的行政村，農(nóng)民足不出村可以獲取各類公共服務(wù)。不過，我們還需要認(rèn)識(shí)到，村民不只需要益農(nóng)服務(wù)，也需要生活服務(wù)和其他服務(wù)，鄉(xiāng)村需要打造數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，也需要把數(shù)字服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興的數(shù)字生態(tài)，充分了解和調(diào)研村民對(duì)美好生活的向往和需求，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老作為民生服務(wù)的核心內(nèi)容，把提升村民的獲得感、幸福感和安全感作為民生服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村服務(wù)新格局。
推動(dòng)紅利普惠需運(yùn)用數(shù)字技術(shù)。鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)是推動(dòng)中國城鄉(xiāng)共同發(fā)展，數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、服務(wù)普惠則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。不過，我們還需要認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)和其他技術(shù)一樣也可能擴(kuò)大社會(huì)不平等，關(guān)注數(shù)字技術(shù)的包容性，開展技能培訓(xùn)，提升村民應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的效能，預(yù)防數(shù)字鴻溝加劇，也是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。
在數(shù)字時(shí)代建設(shè)數(shù)字城鄉(xiāng)，既是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能新手段，更是推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
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